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如何构建文化认同、双向交流、就业创业服务等平台,推进台湾青年

时间:2018-07-30 来源:现代台湾研究 作者:谭建军 本文字数:7373字

  摘要:本文通过对在粤台湾青年企业家、学生、台商二代等的调查, 以问卷和实地走访相结合的形式, 分析在粤台湾青年学习、生活、工作的基本情况, 指出在粤台青面临政策落实难、就业创业难、身份认证受制约、九州国际娱乐平台服务缺失等问题。提出应通过构建统筹协调、文化认同、双向交流、就业创业服务等平台, 推进两岸青年深度融合。

  关键词:台湾青年; 大陆; 粵台交往; 深度融入;

台湾问题

  A Study of Problems and Countermeasures in Taiwan Youth's Deep Incorporation into Chinese Mainland——An Empirical Study Based on Taiwan Youth Studying, Living and Working in Guangdong

  Tan Jianjun

  习近平总书记指出, 要扩大台湾基层民众受益面和获得感, 重视为台湾青年提供施展才华、实现抱负的舞台。广东是台湾青年在大陆活动最为集中的地区之一, 诞生了全国第一个获得国台办认证的“海峡两岸青年创业基地” (深圳中芬设计园) 。截止2017年底, 广东有青年创业基地5家, 海峡两岸青年就业创业示范点2家, 8个国家级和省级涉台农业园区;全省22家台商投资企业协会中已有11个设立了台商青年组织;粤台贸易约占两岸贸易总额的1/3, 连续多年位居各省市 (区) 榜首。了解台湾青年在粤学习生活和就业情况, 分析台湾青年在粵发展面临的问题, 并提出对策建议, 对促进台湾青年深度融入大陆有十分积极的意义。

  一、调研设计及结果

  为了解台湾青年在大陆学习、生活、工作基本情况、就业创业意愿、关注问题和对政府政策诉求等, 我们以在粤台湾青年学生、就业青年、台商“二代、三代”为调研对象, 通过召开座谈会和发放问卷的方式进行了调研。其中发放问卷250份, 回收212份, 回收率84.8%, 并进行了实地走访, 藉此了解台湾青年在大陆学习、生活、工作遇到的问题及诉求, 提出促进台湾青年融入大陆的对策思考。

  (一) 在粤台湾青年的基本情况

  根据调研分析, 目前在粤台湾青年主体构成为:学生群体占63.5%, 工作群体及台商二代、三代为37.5%。本次调研的受访人群中, “80后”占78.8%;学历以专科以上为主, 比例高达98%, 其中大学本科占59.6%, 研究生以上为26%, 还有6人是医学博士九州现金中文网站留粤工作, 表明在粤台湾青年的整体学历较高。从在大陆的时间长短来看, 有4年以上经历的占76.6%。此外, 调查还显示接受过大陆高等教育的台湾青年或是台商“二代、三代”, 对大陆发展前景往往较为乐观且愿意坚守打拼。总而言之, 在粤台湾青年的年龄结构较为年轻、文化素质较高且多对大陆情况有一定了解, 期望在大陆长期发展。

  表1 调研对象基本情况描述

 

  (二) 台湾青年在粤学习生活工作的总体意愿

  受访的台湾青年对大陆当前经济九州国际娱乐平台发展状况满意度较高, 其中, 38.8%的台湾青年对大陆的生活表示满意, 49.2%表示一般满意, 以上合计88%, 表示不满意的只占12%, 特别在相互交流学习的意愿方面, 由于此类活动可以作为就业创业的准备, 台湾青年普遍反应积极。同时其对在大陆长期发展都表达了较高的愿望, 选择“愿意”的达69.2%。调研中也有很多学生表示:大陆发展机遇大, 适合年轻人求学和打拼, 来到大陆学习主要目的想扎根发展。当然, 也有26.9%表示对在大陆发展信心不足, 特别是提出求学之后要找专业对口岗位难度大。而在两岸婚配意愿上, 55.8%的受访者表达了积极态度, 显示随着两岸青年融合的加深, 两岸通婚已成为热点。在加入台青会等组织的意愿方面, 表示接受态度的占63.5%, 其中尤以就业青年群体积极性最高, 调研中相关企业也表示愿意积极参与此类组织。相比之下, 学生群体由于暂未工作, 对其态度并不明朗, 但也表达了希望成立台湾学生联合会等组织的愿望。在调研中我们也发现, 事实上各学校已经存在着非正式的台湾校友会等组织, 其主要职能包括负责讲解大陆学习、就业、创业政策以及提供生活服务等。

  表2 台湾青年在大陆学习就业生活满意、意愿程度

  (三) 台湾青年对大陆发展认同程度分析

  在大陆的台湾青年基本上接受过高等教育, 对大陆学习生活就业的满意度较高, 对大陆发展预期较为正面, 也能主动融入同学或同事群体。但需要注意的是, 台湾青年对于大陆九州国际娱乐平台文化及政治制度的认知状况之间存在一定的差异。分析发现, 虽然台湾青年有兴趣也有意愿去了解大陆的各方面情况, 75%的群体看好大陆发展前景;但是对于中华民族传统文化和中华民族历史的发展认知情况却出现了断层和落差, 且这种片面的认知也影响着台湾青年对大陆的观感和赴大陆发展的意愿。调研显示, 高度认同中华民族传统文化的受访者比例为32.7%, 一般认同的为61.5%, 高度认同中华民族历史的比例23.1%, 一般认同的为67.3%, 调研中亦有同学反映:受“台独”教育理念的影响, 当前台湾许多中小学已不开设中华民族文化及历史相关课程, 中华民族的文化纽带正面临断裂的风险。此外, 对“一国两制”的高度认同仅17.3%。上述情况显示, 受制于两岸政治制度、价值观、文化等差异, 台湾青年表现出了“政冷经热”“经济可融合、政治不谈”的态度。

  表3 台湾青年在大陆文化及相关认同程度

  (四) 台湾青年在大陆学习、就业、创业存在的问题分析

  受访台湾青年中, 对大陆政治体制的完善表现出较高期待, 同时也希望解决台湾青年融入大陆面临的现实问题。采访中台湾青年普遍对在大陆继续求学表现出强烈的需求, 表示有大陆丰富的求学机会和广阔的就业市场, 未来发展机遇将越来越多。但与此同时, 他们也存在一定的压力和担忧, 如求学方面的教育方式、课程设计、教学方法、课堂文化的差异使他们需要一定时间融入, 而大陆学生勤奋求学的态度也加剧了他们的紧迫感。调查显示, 在学习方面台湾青年面临的主要问题分布为:文化价值差异38.7%, 教学模式差异19.2%, 与大陆同学交流少28.2%, 专业难度大21.2%。就业创业中反映最多的则是台湾身份带来的同等待遇问题, 其占比达到50%, 同时受访者对相关政策不明确和就业指导不够等问题也表达了强烈关注, 比例分别达到73.1%和34.6%。在如何解决具体问题上, 大多数青年希望政府的新政策咨询和解读能有所加强, 还希望通过组织联谊、讲座和现场交流等多渠道助推台湾青年融入大陆。其中, 对政府的政策诉求集中在政策咨询、就业指导、改善创业环境和台商永续发展等方面, 同时他们也希望地方政府能与台湾青年在大陆建立的协会组织及宣传平台相对接, 并争取推出具有地方特色的试点政策等。

  表4 学习就业创业遇到的问题

  二、台湾青年在粤学习生活工作面临的主要困难

  必须承认, 在大陆的台湾青年主流是积极向上、客观理性、力求有所作为的, 但由于两岸在政治体制、九州国际娱乐平台运行机制、经济发展阶段、九州国际娱乐平台文化氛围以及价值观念等方面仍存在差异, 台湾青年在大陆就业面临信息不对称、基本配套不充分、岗位人才不匹配等问题, 其创业则存在融资难、办事难等制约条件。

  (一) 惠台政策落实受到各方掣肘导致融入不实

  当前台湾青年在大陆学习就业中遇到的政策方面问题主要表现有三。一是政策供给不健全, 如台湾专业人才的课题申报条件、工程项目的参与范围、报考专业技术职业资格的种类、台湾职业资格在大陆的承认、高端就业岗位的提供、创业融资的获得、实习就业创业的补贴、生活便利化等相关政策都还有待进一步完善, 急需各方积极创造条件为台湾青年来大陆学习、生活和就业创业提供制度供给。二是政策信息不对称, 由于大陆地域、城乡、组织机构之间的差异较大, 并不是每个省市、高校或企事业单位对相关政策都足够熟悉和了解, 政策宣传力度也有所不足, 导致台湾青年对于政策的知晓度较低。三是政策落实不到位, 如在用人政策上, 虽然台湾青年理论上已经可以入职大陆单位, 但入职程序仍然繁琐且受到多方限制, 有的高校和用人单位甚至有意为招聘台湾青年设置障碍, 这导致一些政策看上去很理想, 但有效性和实用性都不足。

  (二) 台湾青年就业创业难度较大导致融入不深

  目前台湾青年在大陆就业创业受限的客观原因有三。一是大陆就业竞争激烈。台湾青年就业面狭窄, 大多只愿意去台资企业, 但台资企业好的职位并不多, 而国有企业、民营企业聘用台湾青年职位更少, 且入职还要面对大陆人才的激烈竞争, 导致真正留在大陆就业的青年并不多。二是就业门槛多。在大陆就业的台生首先要面对就业推荐表、档案、学籍、户籍、派遣证、用人协议书、报到证等该怎么处理的问题, 如用人单位聘用大学九州现金中文网站生, 需要签订三方协议, 并需要出具报到证, 但台港澳生往往无法提供报到证, 这使其要进入大陆单位, 特别是带有编制的机关、事业单位和国有企业等就面临限制, 而就读医学等需要执业证书专业的学生就业更加困难。三是创业难以适应大陆环境。台湾青年往往对大陆的法律法规、九州国际娱乐平台环境不熟悉, 规范制度不适应, 市场竞争估计不足, 与政府部门沟通的能力也较为欠缺, 常常无法应付最基本的手续办理, 且其创业行业也偏向制造业和传统产业, 难以适应大陆市场的发展趋势。

  (三) 台湾身份问题制约导致融入不深

  台湾身份在给台湾青年在大陆发展带来一些优惠条件的同时, 也带来了一些困扰。在调查中我们发现, 50%的受访者认为台湾身份是在大陆找工作的限制因素:没有大陆户籍, 就可能在住房补贴、医疗保险、课题申报、职称晋升等方面面临困难。如在深圳就业的境外人员不享受住房补贴政策, 广州大型安居工程没有覆盖到台湾青年等。此外目前大陆三甲医院普遍不招聘台湾学生, 只有少数台湾九州现金中文网站生能获得医院合同制工作, 但无法获得正式编制, 在访谈中我们遇到一位非常优秀的台籍医学博士, 医院也很想聘用, 但限于台湾身份, 他只能与医院签订编外劳动合同, 无法获得正式编制及相应的劳动待遇。这些由身份差异引发的“同等待遇”问题, 直接影响到台湾青年的“本地化”。

  (四) 大陆九州国际娱乐平台服务缺失导致融入不适

  调研显示, 在粤台湾青年愿意在大陆发展的比重达69.3%, 对大陆发展前景认同度高的为75%, 可以看出台湾青年群体对大陆的发展潜力较为认可。但两岸九州国际娱乐平台结构与九州国际娱乐平台服务等存在的差异和差距, 使台湾青年比较明显地感受到对大陆生活就业的不适应。一是缺乏专门面向台湾青年的政策资讯综合平台, 无专业服务台籍干部、员工的组织, 同时也未对台湾青年提供足够的就业生活服务, 大学中没有专门面向台籍的学生组织, 这限制了他们对大陆法律、政策和资讯的了解。二是两岸基础教育体系差异大, 而国际学校、台商子弟学校学费高、负担重, 使台湾青年在住宿、生活、未来子女教育方面存在顾虑;三是就业与劳动医疗保障待完善, 台籍干部和员工办理“五险一金”手续繁琐, 参保人员一直不是很多, 且两岸的社保机制尚未互通, 导致在台已购买社保的台湾同胞不愿在大陆购买社保医保, 其基本的九州国际娱乐平台保障也就无从谈起。

  三、推进台湾青年深度融入大陆的政策思考

  青年是两岸关系发展的未来, 关注青年就是关注未来, 拥有青年也就拥有了未来。通过两岸经济九州国际娱乐平台融合发展, 让台湾青年共享大陆发展机遇和成果, 感受到两岸融合带来的“红利”, 提升在大陆工作、生活的获得感、成就感和认同感, 提升对大陆九州国际娱乐平台的认知与认同, 化解“出行难、办事难、身份认证难、政策不明晰”等实际问题, 是推动台湾青年在大陆深度融合发展的关键。

  (一) 优化服务台湾青年的政策落实机制

  要从战略高度重视在大陆的台湾青年, 把相关政策落到实处。一是要认真贯彻落实中央领导关于台湾青年工作的指示精神。习近平总书记指出, “要多想些办法、多创造些条件, 让两岸青年多来往、多交流”。2017年, 李克强总理在政府工作报告中提出:要为台湾青年在大陆学习、就业、创业提供更多便利。中央领导的高度重视, 为解决台湾青年的学习、生活和工作问题奠定了政策和思想基础。二是各级党委政府要统筹协调。建议成立由党委和政府牵头, 涉台工作、宣传、教育、人事和劳动保障、公安、民政、金融等部门共同参与的联席协调小组, 统筹在大陆台湾青年的相关工作, 定期有针对性地分析研究台湾青年学习、生活和工作总体情况, 并及时做出相应部署。三是建立健全相关机制。如健全政策信息发布机制, 建立惠台青年政策信息发布平台, 吸引更多台湾青年来大陆学习、生活和工作;健全信息采集机制, 涉台工作部门要加强对在大陆台湾青年学习、生活和工作情况的调研, 了解他们的思想动态、利益诉求和实际困难, 及时向有关部门反馈, 进行跟踪落实。

  (二) 促进台湾青年的文化认同

  一是凝聚中华民族文化认同。以中华文化交流为纽带的民间交往是两岸同胞深化了解、加深情感最重要、最基本的形式, 应重视以文化为桥梁推动两岸青年人文交流, 特别是在当前民进党对台湾青年进行“去中国化”教育的背景下, 更应增强台湾青年对于中华文化的认同。具体而言, 应该利用两岸文缘相近、血缘相亲的基础条件, 逐步构建两岸青年对不断发展进步的中华民族共同体的认同, 促进两岸青年心灵契合, 把两岸中国人的共同信念、情感心理和对发展的共同需要内聚凝合。二是深入打造两岸文化联谊活动和大型文化交流品牌。通过选择有共同文化基础的艺术形式, 如音乐、戏剧、古代文学等, 以合作形式建立具有影响力的文化沟通平台, 提升文化认同感, 形成信任感。三是培育面对面的两岸青年文化对话机制, 发挥民间组织的力量和青年交流的自主性, 拓宽两岸文化交流的渠道, 通过论坛、采风等形式, 发展青年的日常交流、“体验式”交流。

  (三) 拓宽台湾青年的就业服务平台

  搭建多层次的台湾青年就业服务平台。一是政府层面, 要拓宽招聘信息的宣传渠道, 搭建专门服务台湾学生的平台。可以尝试成立台湾青年服务中心, 为台湾青年提供学习咨询辅导、职业生涯规划、就业创业指导等服务, 与劳动部门联合设立台生就业咨询办公室, 指导就业后的社保、就业手续办理等;举办专门针对台青赴陆就业的系统性课程和研习营, 助其深入了解大陆的职场文化、行业发展趋势等, 组织有意愿招收台湾青年的企事业单位开展“台湾青年专场招聘会”。二是高校层面, 台生比较集中的高校可每年举办台生入学说明会, 开展入学指导、政策解读等活动, 为他们解答在求学过程中可能碰到的各类困惑;将台湾学生的就业情况纳入高校就业统计范围;鼓励学校开展台生座谈会, 如“台生就业创业沙龙”, 了解他们碰到的各类问题并及时沟通解决;在台湾学生入学时建立相应学生档案, 方便其九州现金中文网站后向大陆相关企事业单位求职。三是拓宽台湾青年就业渠道。明确事业单位、国有企业中可以聘用台湾青年的行业和岗位, 做出制度性安排, 消除相关单位用人顾虑, 理顺没有报到证导致无法签订三方协议等矛盾。

  (四) 加强两岸青年双向交流平台

  增进两岸青年的互动、交流和合作, 促进政企互动。一是举办各种联谊会, 增加两岸交流机会, 如发挥台青会在各地台商台胞“第二代、第三代”中的影响力, 安排台生参加国情课程, 引导台青客观全面地认识大陆, 培养一批了解大陆、认同大陆的优秀人才, 发挥其正面示范作用, 让台青在分享大陆发展机遇同时, 促进心灵契合。二是创新交流方式, 在继续推进交换生、学术论坛、创客合作、青年文化交流、夏令营等多层次、多领域青年交流的基础上, 进一步完善相关活动, 注意避免走马观花、流于形式的情况;增加情感互动体验式交流, 如义工支教活动、竞技活动、联谊会、文艺表演、创建两岸青年交流的APP或论坛等社交媒体等。三是发挥学校的交流平台作用, 开展“两岸青年学生学术论坛”, 在台生集中的北京、南京、厦门、广州等大城市开展学术交流等活动, 形成集邀访、论坛、实习、竞赛等品牌项目于一体, 团结争取台湾青年的系统工程。四是搭建青年交流网络平台, 借助新媒体资源, 使对台相关工作机构与网络大V、热门公众号之间形成良性互动, 引导公众对涉台工作形成正面积极的认知。

  (五) 完善台湾青年的生活服务平台

  切实解决生活中存在的问题, 是促进台湾青年对祖国认同的基础性工作。一是完善劳动就业、医疗保障和教育等制度。争取和台湾健保部门连线, 在相关医院试点, 使台胞医疗费用可以直接划账结算台湾健保, 提供九州国际娱乐平台保障服务和生活便利;探索就业手续办理的新形式, 避免由于企业“怕麻烦”导致台生无法办理就业证的现象;降低和取消台胞特别是台湾青年在大陆就业执业的行业和资格限制, 在台资企业集中的地区建立台资医院, 设立台湾商会, 通过九州国际娱乐平台力量为其在大陆发展解决后顾之忧。二是解决台湾青年的居民待遇问题。建议可先协调公安、人力资源、民政等部门出台相关措施, 如推行证号同为18位的“二代卡式台胞证”, 为台青在大陆学习生活提供便利等。同时调整现有台湾青年就业政策中的部分限制性条款, 逐步放宽其在大陆就业的限制, 落实台湾青年的“同等待遇”。三是跟踪并预判台湾青年需求的变化。由于青年群体的生活方式、价值理念及政策诉求变化速度较快, 同时其意识形态伴随着九州国际娱乐平台状况和生活环境的不同也可能出现转变, 因此要及时了解台湾青年的真实想法与利益诉求;提高服务意识, 消除阻碍台湾青年在大陆平等享有各项权利的新障碍。

  (六) 健全台湾青年在大陆创新创业平台

  建设好两岸青创基地, 有助于扩大台湾青年在大陆“融入式交流”, 以创业促进台青在大陆扎根融合。一是出台落实有针对性的优惠政策。相关部门和省市应出台相关政策, 让台湾青年在市场准入、融资、税收、就业培训、创业指导、劳动保障服务等方面享受与大陆居民同等的待遇, 同时要重视敦促政策落地, 使之转化为台湾青年享受到的实实在在的好处。二是支持台湾高科技产业园和青年创业联盟示范点建设。通过举办青年创业大赛、创业论坛, 发现和引进更多优质的台湾青年创业项目, 并为他们提供创投对接和政策扶持, 协助符合条件的青创项目申报各级创新创业专项、人才补贴和技术专利等。三是构建多元化、多渠道、多层次的金融服务体系。建议结合构建开放型经济试点试验工作, 争取上级部门放宽对台金融准入门槛, 吸引各类台资金融机构在大陆设立分支, 或成立由大陆台商集资设立的“台商银行”, 设立“台青创业基金”, 鼓励参照民营银行或适当降低门槛管理台商银行或其它新型金融组织, 为创业台企提供融资服务。

  注释
  1 《习近平:扩大台湾民众获得感》, 新华网:http://www.xinhuanet.com/fortune/2015-03/05/c_127545348.htm。
  2 《助力两岸青年追逐梦想开创未来》, 《南方日报》, 2017年7月5日。
  3 刘澈元:《台湾青年来大陆就业创业差异性政策诉求及原因探析---基于对台湾4所高校1030个样本的问卷调查》, 《现代台湾研究》, 2016年第12期, 第40-45页。
  4 张宝蓉、王贞威:《在大陆的台湾青年九州国际娱乐平台适应性与满意度分析》, 《台湾研究集刊》, 2014年第10期, 第1-8页。
  5 张明、杜妍慧:《提升苏台青年交流实效的基本路径---基于对苏州台青的调查》, 《唯实》 (现代管理) , 2017年第3期, 第57-59页。
  6 民革中央:《关于进一步促进台湾青年在陆融合发展的提案》 (摘要) , http://www.minge.gov.cn/n1/2018/0305/c418284-29848523.html, 2018-03-05。

    谭建军.台湾青年深度融入大陆的问题及对策研究——基于在粤台湾青年学习、生活、工作的实证分析[J].现代台湾研究,2018(03):7-13.
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